行業(yè)焦點(diǎn)

各有關(guān)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委）：

　　2020年5月—2021年7月，我部組織河北、江蘇、湖北、山東、廣東、寧夏等6個(gè)省份開展了無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)情況看，6個(gè)省份動(dòng)物檢疫工作效能明顯提升，推進(jìn)全鏈條信息化監(jiān)管步伐明顯加快。為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”要求，規(guī)范動(dòng)物檢疫工作，提升檢疫工作效能，結(jié)合各地實(shí)際需求，我部將進(jìn)一步推進(jìn)無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（B證）試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 

　　一、試點(diǎn)目標(biāo) 

　　以無紙化出具動(dòng)物檢疫證明為抓手，加強(qiáng)部省兩級(jí)信息平臺(tái)對(duì)接，全面推進(jìn)無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建畜禽免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量相結(jié)合、產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管相結(jié)合、啟運(yùn)地出證與目的地反饋相結(jié)合的智慧監(jiān)管模式，加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)全過程閉環(huán)監(jiān)管。 

　　二、試點(diǎn)區(qū)域 

　?。ㄒ唬┮言圏c(diǎn)省份 

　　河北、湖北、寧夏：在全面實(shí)現(xiàn)無紙化出具動(dòng)物檢疫合格證明（動(dòng)物B證）的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建動(dòng)物檢疫全鏈條監(jiān)管模式。湖北、寧夏探索開展產(chǎn)品B證試點(diǎn)工作。 

　　江蘇、山東：在全省范圍內(nèi)全面開展動(dòng)物B證試點(diǎn)工作。 

　　廣東：繼續(xù)做好產(chǎn)品B證試點(diǎn)工作，鞏固試點(diǎn)成效。 

　?。ǘ┬略圏c(diǎn)省份 

　　海南、西藏：在全?。▍^(qū)）范圍內(nèi)開展動(dòng)物B證和產(chǎn)品B證試點(diǎn)工作。 

　　吉林、上海、浙江、重慶、青海：在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)開展動(dòng)物B證試點(diǎn)工作。 

　　廣西：在部分縣（市、區(qū)）開展動(dòng)物B證和產(chǎn)品B證試點(diǎn)工作。 

　　四川、云南、陜西：在部分縣（市、區(qū)）開展動(dòng)物B證試點(diǎn)工作。 

　　請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)省份及時(shí)將具體試點(diǎn)區(qū)域報(bào)我部備案。 

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┩晟苿?dòng)物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)信息 

　　1.完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息。主要包括省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)及動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)的名稱、位置、歸口單位、人員等信息。 

　　2.完善官方獸醫(yī)基礎(chǔ)信息。主要包括官方獸醫(yī)姓名、性別、出生日期、學(xué)歷學(xué)位、所在單位、管理權(quán)限、聯(lián)系方式等信息。 

　　3.完善養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰場(chǎng)所基礎(chǔ)信息。結(jié)合全國(guó)養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)、全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)等現(xiàn)有信息系統(tǒng)，完善養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰場(chǎng)所名錄。其中，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信息主要包括名稱、地址、場(chǎng)主（法人）、聯(lián)系方式、養(yǎng)殖種類、存欄數(shù)量、強(qiáng)制免疫病種和數(shù)量等；屠宰場(chǎng)所主要包括名稱、地址、種類、法人、聯(lián)系方式等。 

　?。ǘ┬笄菝庖邤?shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量關(guān)聯(lián) 

　　4.強(qiáng)化動(dòng)物檢疫申報(bào)管理。推行線上申報(bào)檢疫，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)途徑申報(bào)檢疫，實(shí)現(xiàn)貨主、種類、用途、啟運(yùn)地、目的地等信息“菜單式”管理，防止出現(xiàn)隨意申報(bào)、啟運(yùn)地和目的地填寫不清楚等問題。 

　　5.實(shí)現(xiàn)免疫數(shù)量與檢疫申報(bào)數(shù)量關(guān)聯(lián)。動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)具備自動(dòng)校核功能，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）申報(bào)檢疫數(shù)超過強(qiáng)制免疫數(shù)的，及時(shí)提醒官方獸醫(yī)終止檢疫程序。 

　　（三）產(chǎn)地檢疫與運(yùn)輸監(jiān)管掛鉤 

　　6.提升動(dòng)物檢疫證明防偽功能。使用全國(guó)統(tǒng)一的二維碼生成規(guī)則和無紙化電子檢疫證明樣式，實(shí)現(xiàn)檢疫證明“無法截圖、拍照無效”。 

　　7.加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管。強(qiáng)化動(dòng)物運(yùn)輸車輛備案管理，實(shí)現(xiàn)備案信息與動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，未經(jīng)備案車輛不予出證。動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)應(yīng)具備運(yùn)輸臺(tái)賬自動(dòng)生成功能，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛啟運(yùn)地、途徑地和目的地痕跡化管理。 

　?。ㄋ模﹩⑦\(yùn)地出證與目的地反饋銜接 

　　8.建立檢疫證明信息落地核銷反饋功能。畜禽落地后，屠宰場(chǎng)或規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)可通過動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)向出證機(jī)構(gòu)確認(rèn)進(jìn)場(chǎng)信息，并核減養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）存欄數(shù)量。檢疫證明載明的目的地與實(shí)際到達(dá)地不符的，無法確認(rèn)進(jìn)場(chǎng)信息。對(duì)于一定時(shí)限內(nèi)仍未確認(rèn)進(jìn)場(chǎng)信息的，動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)向出證機(jī)構(gòu)發(fā)出警示提醒。 

　　9.做好動(dòng)物產(chǎn)品檢疫出證與市場(chǎng)監(jiān)管銜接。積極與市場(chǎng)監(jiān)管部門溝通銜接，推動(dòng)建立動(dòng)物產(chǎn)品檢疫信息與動(dòng)物產(chǎn)品流通信息的銜接機(jī)制，協(xié)助做好市場(chǎng)環(huán)節(jié)動(dòng)物產(chǎn)品追溯。 

　　四、進(jìn)度安排 

　　試點(diǎn)時(shí)間為2021年11月—2023年7月，分為三個(gè)階段。 

　　（一）安排部署階段（2021年11—12月）。各試點(diǎn)省份根據(jù)本地實(shí)際情況，明確具體試點(diǎn)區(qū)域，制定試點(diǎn)工作方案，并于2021年12月20日前將試點(diǎn)工作方案和試點(diǎn)區(qū)域報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。 

　?。ǘ┤鎸?shí)施階段（2022年1月—2023年6月）。各試點(diǎn)省份按照試點(diǎn)內(nèi)容要求開展試點(diǎn)工作，完善動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)，做好信息系統(tǒng)軟硬件更新改造，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評(píng)估階段（2023年7月）。各試點(diǎn)省份全面總結(jié)試點(diǎn)工作主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題，于2023年7月31日前將試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。我部將適時(shí)組織開展評(píng)估工作。 

　　五、有關(guān)要求 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)工作由我部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體組織實(shí)施。各試點(diǎn)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視試點(diǎn)工作，明確責(zé)任分工，專人負(fù)責(zé)，加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化條件保障，確保試點(diǎn)工作有序開展。 

　?。ǘ?qiáng)化技術(shù)運(yùn)用。要結(jié)合動(dòng)物檢疫監(jiān)督能力提升行動(dòng)，進(jìn)一步完善動(dòng)物檢疫證明電子出證系統(tǒng)，提高動(dòng)物檢疫工作效能，嚴(yán)肅查處“隔山開證”、跨區(qū)域出具檢疫證明等違法違規(guī)行為。 

　?。ㄈ┌盐展ぷ鬟M(jìn)度。要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，有力有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。各地在試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)做法，請(qǐng)及時(shí)反饋我部畜牧獸醫(yī)局和中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。  

　　聯(lián)系方式： 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 

　　聯(lián)系人：李漢堡  010-59191692 

　　中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 

　　聯(lián)系人：藺東、杜彩妍  010-59194742 

　　電子郵箱：cadc2016@126.com 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年11月28日