王旺盛等4名代表：
你們提出的關于完善畜產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運政策的建議收悉。經(jīng)商商務部，現(xiàn)答復如下：
一、關于規(guī)范活畜禽長距離調(diào)運
減少活畜禽長距離調(diào)運，可以有效降低動物疫病傳播風險，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來，我部不斷推動完善規(guī)范活畜禽長距離跨區(qū)域調(diào)運的政策措施。2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第2號公告，明確了限制易感畜禽從動物疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)調(diào)運的具體措施，并加強全過程畜禽移動監(jiān)管；鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”模式，加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系。2021年修訂出臺的《中華人民共和國動物防疫法》進一步強化活畜禽調(diào)運監(jiān)管，對從事動物運輸?shù)膯挝?、個人以及車輛備案，設立入省境道路運輸動物指定通道等進行了明確規(guī)定。2021年4月，經(jīng)國務院同意，我部印發(fā)《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》，在全國范圍實施分區(qū)防控，將全國劃分為5個大區(qū)，屠宰用生豬原則上不出大區(qū)，進一步減少生豬長距離調(diào)運。2022年屠宰用生豬跨大區(qū)調(diào)運量同比下降30%以上，“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極成效。2022年，我部發(fā)布第531號公告，修訂出臺《動物檢疫管理辦法》，細化了運輸車輛備案管理、動物檢疫調(diào)運等相關規(guī)定，進一步強化活畜禽調(diào)運管理。2023年4月，我部印發(fā)《畜禽屠宰“嚴規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》，明確要求各地科學制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設定轄區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展目標，優(yōu)化企業(yè)布局，引導畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，提高屠宰產(chǎn)能與養(yǎng)殖產(chǎn)能匹配度，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。
下一步，我部將繼續(xù)完善活畜禽及其產(chǎn)品的調(diào)運政策，細化有關監(jiān)管措施，指導各地加快制定屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進畜禽就地就近屠宰，加快實現(xiàn)從“運活畜禽”向“運冷鮮肉”轉(zhuǎn)變。
二、關于加強冷鏈物流建設
近年來，商務部會同財政部連續(xù)安排中央財政資金，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設。2019—2020年，連續(xù)兩年支持內(nèi)蒙古開展農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈。加強產(chǎn)后商品化處理設施建設，在產(chǎn)地就近建設改造產(chǎn)地集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設施，配備產(chǎn)后清洗、加工預冷、包裝、冷藏等設備，補齊農(nóng)產(chǎn)品供應鏈“最初一公里”短板。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標準和技術(shù)，建設具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設施設備。
下一步，商務部將加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設，完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加快補齊冷鏈設施短板，重點聚焦跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干支線冷鏈物流環(huán)節(jié)，進一步提高冷鏈流通效率。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年6月26日
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